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2019年卓資縣政府工作報告
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發布時間:2019-03-06 16:11 作者:卓資縣人民政府 來源:卓資縣人民政府 瀏覽次數:

 

 ────201933日在卓資縣第十

人民代表大會第次會議上

政府縣長    

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

一、2018年工作回顧

2018年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年也是本屆政府履職的首年這一年,我們面對新形勢下艱巨繁重的攻堅發展任務,全縣上下以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導,深入貫徹落實自治區黨委、政府,市委、政府和縣委的各項決策部署按照高質量發展要求,迎難而上、扎實工作,三大攻堅戰開局良好,供給側結構性改革深入推進,人民群眾生活持續改善,保持了經濟健康發展和社會和諧穩定。2018全縣地區生產總值完成52.6億元,增長5.8%;一般公共預算收入完成2.37億元,增長15.7%;固定資產投資完成15億元,增長5.2%;社會消費品零售總額完成20.87億元,增長7.3%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到30324元和10878元,增長7.6%和9.2%。

一年來,我們主要做了以下工作。

三大攻堅戰取得新成果。防范化解重大風險取得積極進展。進一步加大政府債務化解力度,按照“十個全覆蓋”債務優先化解、銀行貸款和政府債券本息按期償還、拖欠工程款按時限化解原則,全年化解政府債務7.93億元,完成化債目標的126%。四大班子帶頭過“緊日子”,率先壓縮三公經費47萬元;有效防控金融領域風險,嚴厲打擊非法集資、高利放貸、金融詐騙等違法犯罪活動,守住了不發生系統性金融風險的底線脫貧攻堅深入推進。落實中央“精準扶貧、精準脫貧”基本方略,緊盯“兩不愁、三保障”目標,聚焦“五個一批”精準施策,以縣級領導為首的一村一專班幫扶力量更加強勁。全年投入扶貧資金39402萬元,當年實現20724305退出貧困,貧困發生率下降為3.57%突出產業扶貧,實施金雞、冷涼蔬菜加工光伏大扶貧產業項目,直接或間接受益于所有貧困人口。發放金融扶貧貸款3294萬元,534戶貧困戶得到了產業扶持。建成脫貧車間2個,勵志超市101個,有效激發了貧困群眾的內生動力。易地搬遷新建安置房2818套危房改造8005戶。新打安全飲水筒子井2788眼教育扶貧使1972名貧困家庭學生得到資助。深入開展慢病送藥、大病救助,3601名因病致貧人口得到醫療保障。4707獲得扶貧兜底保障。推動社會扶貧,爭取京蒙朝卓)、中海油對口幫扶資金6000多萬元,落實幫扶項目22個。建立電子商務中心,10多個鄉土產品通過4家企業商平臺銷售在自治區派駐我縣扶貧總隊的支持下,成功創建為“國家電子商務進農村綜合示范縣”。污染防治成效明顯深入推進中央、自治區環保督察反饋意見專項整改,生態環境質量持續改善中央環保督察組進駐內蒙古期間交辦環境信訪案件12件全部辦結。重拳整治大氣污染,淘汰10噸以下燃煤鍋爐9臺,實施了華伊卓資熱電超低排放改造工程,建成空氣質量自動監測站。推進水污染防治,封閉超采區水源地自備井9眼,實施了城區泄洪溝黑臭水體治理,完成了卓華污水處理廠和旗下營污水處理廠提標改造、卓華污水處理廠中水回用工程,伊東東興化工廢水處理零排放工程基本建成。建成大黑河臥佛山下水質自動監測站,大黑河流域實現廢水零排放。加強土壤污染防治,推進農業面源污染治理,有效減少了化肥、農藥的使用量。對非法采石、采砂進行了集中整治。實施了加油站地下油罐防滲改造工程。推進了工業園區固廢渣場建設。加強對大青山自然保護區的環境整治,保護區內礦山企業建筑物和設備全部予以拆除并進行植被恢復治理。實施了重大生態保護和修復工程,全年完成林業生態建設任務3.62萬畝,國家林業重點工程2.8萬畝。水土保持小流域綜合治理和京津風沙源二期工程完成綜合治理面積173平方公里。天藍、地綠、水清的良好生態格局基本形成。

經濟高質量發展取得新進展。現代農牧業穩步推進以冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞為主的農業優勢特色產業繼續得到鞏固發展各種形式的新型農業主體不斷涌現,與農戶的利益鏈接更加緊密一批特色種植、養殖、農畜產品加工等村級集體經濟項目蓬勃興起,為農村經濟的發展注入了新的活力。工業經濟加快轉型。全縣電力、氯堿化工、有色金屬等主導產業產值占比達到92.59%12戶規模以上工業企業完成總產值51.47億元,占比90%以上。新能源新材料產業加快發展,一期投資15億元的興豐鋰電池項目完成設備安裝,卓達石墨、甲篆龜食品項目開工建設,紫宸鋰電池項目簽約落地。第三產業蓬勃發展。旅游業發展迅速,我縣成功入選自治區全域旅游示范縣,在北京旅游委的支持下,率先在全市完成了全域旅游發展規劃。紅石崖、九龍灣、林胡古塞、平頂山等重點旅游項目與新打造的特色民俗旅游、農家樂、旅游扶貧示范戶相得益彰2018年全縣完成旅游投資8億元接待中外游客81.3萬人次,實現旅游收入1.34億元商貿物流日趨活躍,鼎盛惠民園全面竣工并使用世紀聯華超市、蘇寧易購、影院等一批有影響力的商貿企業入駐運營;實現了電子商務進農村,建立鄉級服務點7個、村級服務點51個現代服務業正在成為縣域經濟新的增長極。

全面深化改革實現新突破土地草原確權工作有序落實。全縣土地確權總面積67.44萬畝,數據庫已提交國家農業農村部并已審核通過;草原確權工作完成測繪面積197萬畝,草原界線已全部劃定,正在進行農戶基本信息二次確認工作。109個村清產核資全部完成。“放管服”改革持續深化。全面推行“雙隨機、一公開”監管和“多證合一、證照分離”改革,梳理出“馬上辦”14條,網上辦9條,就近辦8條,一次辦17條,正在政務服務窗口公布落實;按照《旗縣級權力事項》要求,梳理完善了權力清單10個類別6205項,已完成合法性審查并在政府網公布實施;公務用車改革全面完成,財稅金融、不動產登記綜合水價改革有序推進

建設呈現新面貌。通過了國家衛生縣城技術評估考核驗收“五城聯創”創建成果得到進一步鞏固。集中開展了以村容村貌為主的農村環境綜合治理,村面貌明顯改觀逐步完善了市政基礎設施建設,完成卓旗兩鎮城區道路建設3875米,打通了斷頭路,人行道鋪設2.5萬平方米,排水工程管道建設3961米,完成棚戶區改造412戶,園林綠化建管并重,城鎮面貌進一步改善。困擾旗下營鎮居民多年的出行難、臟亂差問題得到有效解決。投資1.52億元,進行了交通、能源、水利、通信等工程建設,城鄉基礎設施逐步完善。 

人民群眾得到更多新實惠。不斷加大投入力度財政用于民生社會事業支出占總支出的三分之二以上勞動就業穩步推進。重點群體就業得到保障,城鎮新增就業668人,登記失業率控制在3.6%以內創業就業技能培訓2600多人,發放創業貸款870萬元教育事業優先發展學前教育規模不斷擴大,義務教育成果得到進一步鞏固2018年高考取得良好成績,本科上線率達到42.8%,比上一年提高6.3個百分點。公開招聘了10名優秀大學生進入教師隊伍,與自治區高校簽訂了35名公費師范生協議書,師資結構更趨合理與北京朝陽區教委簽訂了幫扶合作協議,方便了校長、教師赴京學習交流,師資水平不斷提高。職業教育堅持多元化、國際化辦學,部分中職生實現國外就業第三輪校長選聘工作順利完成文體事業日趨繁榮。成功舉辦了第三屆“吉祥九曲·美麗卓資”文化節、第二屆熏雞美食旅游文化節、第十二屆廣場群眾文化藝術節等一系列節慶活動。成功創建為中華詩詞之鄉。大力發展烏蘭牧騎事業,全年完成演出100多場。成功承辦了第五屆全市中學生運動會廣場舞表演異彩紛呈,榮獲全區第十屆“歡樂草原·健康內蒙古”安代舞比賽二等獎。衛健事業健康發展。深化醫藥衛生體制改革,人民健康水平持續提升。加快推進分級診療制度建設,出臺了分級診療試點工作方案,制訂了雙向轉診制度和轉診流程。暢通縣鄉村三級醫療衛生服務網絡,引導群眾合理就醫,提升了基層醫療服務能力。全面開展家庭醫生簽約服務,分類劃定簽約服務內容,組建簽約服務醫療團隊,切實保障了群眾醫療衛生需求。社會保障機制更趨完善社會養老保險實現制度全覆蓋,城鎮職工養老保險參保人數達到9885人,城鄉居民養老保險參保人數達到10.78萬人。城鄉醫保、低保特困人員供養困境兒童救助標準進一步提高。平安建設全面推進。社會治安綜合治理體系更加完善,“掃黑除惡”專項斗爭深入開展。積極回應群眾關切,一批信訪積案得到解決。嚴格落實安全生產責任制,大力推進安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制,下功夫抓好道路交通、食品藥品等重點行業安全監管,全力做好非洲豬瘟疫情防控工作,堅決防范和遏制重特大安全事故的發生。

黨的民族宗教政策全面落實。積極支持工會、共青團、婦聯、科協、工商聯、文聯、殘聯、紅十字等群團組織開展工作,統計調查、人民防空、地震氣象、檔案史志、郵政通信、新聞廣電、金融保險、外事僑務等工作不斷得到加強,婦女兒童、老和殘疾人事業取得新進步。

政務服務水平得到新提升堅持把黨的領導貫穿于政府工作的始終,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”責任制持之以恒整治“四風”。扎實推進“兩學一做”學習教育常態化制度化機關及黨員干部工作作風明顯轉變,政府及其組成部門黨的建設不斷加強法制建設不斷強化,自覺接受人大法律監督和政協民主監督,廣泛聽取社會各界意見,辦理人大代表意見建議155件、政協委員提案106件,辦復率100%嚴格重大事項、重要文件合法性審查,規范執行“三重一大”集體決策和政府法律顧問等制度行政效能有效提升,主動公開政務信息2369條,建成村級便民服務代辦點39個,行政審批事項全部進駐政務大廳,清單制管理全面進。中央、自治區、市各級巡視、巡察、督導、督查審計反饋意見整改工作有序

各位代表,過去一年取得的所有成績市委、政府和縣委堅強領導、科學決策的結果,是縣人大、政協社會各界有效監督、鼎力支持的結果,更是全縣各族人民同心同德奮力拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向所有關心、參與、支持卓資發展的同志們、朋友們和社會各界人士表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

回顧一年來的工作,卓資的發展經歷了特別艱難、異常艱辛的時刻,但是一年來的艱難險阻,沒有消減全縣上下干事創業的豪邁激情,一年來的砥礪奮進,更加增強了全縣上下跨越趕超的必勝信心。由此我們深切體會到:必須始終堅持把黨的政治建設擺在首位樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,不忘初心,牢記使命,保持政府工作的正確方向;必須始終堅持以人民為中心的發展思想盡力而為、量力而行,把群眾最關切最期盼的事一件一件解決好,使人民群眾生活一年更比一年好;必須始終堅持正確工作策略和方法,穩中求進,保持戰略定力、堅持底線思維,一步一個腳印向前邁進;必須始終堅持銳意進取、永不懈怠的精神狀態和敢闖敢干、一往無前的奮斗姿態強化責任擔當,敢于攻堅克難,以只爭朝夕、夙夜在公的精神履行好黨和人民賦予的責任。

艱難發展、砥礪奮進的道路上也讓我們清醒地認識到,經濟社會發展仍面臨許多困難和問題,主要表現在:發展中不平衡、不充分問題依然突出,經濟發展的質量和效益不高,主要是傳統產業升級轉型任務艱巨,新興產業占比偏低,缺乏支撐縣域經濟的大項目好項目脫貧攻堅時間緊、任務重,必須脫皮掉肉抓落實;財政收支矛盾突出,債務化解壓力增大教育醫療、就業養老、公益設施民生保障還不夠完善,與群眾期望還有許多差距一些干部服務意識和法治意識,遇到急難險重問題不想為、不會為、不敢為的問題不同程度的存在,導致部分工作推而不動,等等。對于這些困難和問題,可以說一著不慎,滿盤皆輸。為此我們一定要堅持問題導向,勇于修正自我,不畏艱難的勇氣、堅忍不拔的意志,推動政府工作綱舉目張,精準發力,不負全縣人民重托!

二、2019年主要工作

2019是新中國成立70周年,也是我縣決戰決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會關鍵之年。按照縣委十四屆四次全委擴大會議精神,今年政府工作的總體思路是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大,十九屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,堅決貫徹自治區黨委、政府,市委、政府和縣委的決策部署,統籌推進“五位一體”總體布局,協調推進“四個全面”戰略布局,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,立足“奔騰大黑河、秀美綠長廊、休閑養生地、文化卓資山”四個發展定位,繼續打好三大攻堅戰,統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作,進一步增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感,保持經濟持續健康發展和社會大局穩定,為全面建成小康社會收官打下決定性基礎,以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年。

主要預期目標是:地區生產總值增長6%,規模以上工業增加值增長7%,固定資產投資增長8%;社會消費品零售總額增長7.5%,城鄉居民人均可支配收入分別增長8%8.5%城鎮新增就業1000人以上,城鎮失業率控制在3.6%以內。

做好今年工作,重點把握好以下幾點。一是深化供給側結構性改革,向改革要動力,“鞏固、增強、提升、暢通”上下功夫推動經濟高質量發展。二是打好三大攻堅戰,風險隱患得到有效防控,脫貧攻堅任務全面完成,生態環境質量持續改善。三是注重解決突出民生問題,積極主動回應群眾關切,加強基本公共服務民生保障,及時化解社會矛盾。四是激勵干部擔當作為,鼓勵創造性開展工作,加強學習和調查研究,在學習和實踐中找思路、想辦法,營造干事創業的良好氛圍
    圍繞上述思路和目標,重點做好以下工作:

(一)聚焦聚力突出問題,打贏打好三大攻堅戰

全面防范化解重大風險。防控政府債務風險,堅持標本兼治、疏堵結合,正確處理化解債務與經濟發展的關系,用發展的眼光看待債務問題。采取積極爭取上級資金申請新增債券、合理安排預算、出讓土地、盤活國有資產、壓縮一般性支出等措施,有計劃有步驟化解存量債務年內完成2.08億元的化債任務。加強政府投資項目全程管控,停緩調撤一批非必要性、非緊迫性、非公共服務性項目,嚴控債務增量。加強國有資產管理,開展國有資產清理整合專項行動,推動平臺公司轉型發展,增強國有資產造血功能和平臺公司償債能力。嚴格預算績效管理,降低項目成本,建立“花錢必問效,無效必問責”硬性約束機制,全縣上下樹立過“緊日子”的思想,牢牢守住政府債務風險“警戒線”。有效防控金融風險,加大不良貸款處置力度,做好網絡借貸、企業債券違約等風險點整治。扎實開展矛盾糾紛大排查、隱患大整改、治安大整治,防范化解社會穩定、公共安全、網絡安全等各類風險,堅決守住不發生區域性、系統性風險的底線

決戰決勝脫貧攻堅。行百里者半九十,脫貧摘帽進入了倒計時。高度關注實現“兩不愁三保障”面臨的突出問題,實施好“清零達標”專項行動,確保年內完成剩余的2869戶5833人全部脫貧,37個重點貧困村全部出列,一舉摘掉貧困縣帽子的目標。計劃總投資6億多元,深入推進“五個一批”扶貧工程,補齊基礎設施和公共服務短板,激發脫貧內生動力聚焦住房安全保障,確保所有易地搬遷和危房改造戶在9月底前全部入住新房。落實好易地扶貧搬遷后續扶持措施加快建設扶貧車間,多渠道落實就業崗位,確保貧困群眾“搬得出、穩得住、能致富”。確保金雞、光伏、冷涼蔬菜加工三大扶貧產業在6月份之前全部達產運營,讓利于民。推進整村搬遷拆舊復墾項目建設,積極爭取擴大城鄉建設用地增減掛鉤交易面積。加大對老年人、殘疾人、重病患者等特難群體脫貧攻堅力度,因戶因人落實保障措施積極協調朝陽區引進防返貧保險,最大限度減少和防止貧困人口返貧,新產生的貧困人口和返貧人口要及時跟進幫扶措施。做好脫貧攻堅與鄉村振興統籌銜接既要抓好“后三年”又要著眼“三年后”,確保形成扶貧開發長效機制。推動京蒙朝卓)扶貧協作、中海油對口幫扶,區、市單位定點幫扶工作,爭取“中國社會扶貧網”平臺和社會各界助力,擴大消費扶貧。扶貧資金使用和管理力度,嚴格扶貧資金檢查、審計和監督,確保扶貧資金使用“滴水不漏”。堅持現行脫貧標準,把貧困退出關,讓脫貧經得起歷史檢驗。

全力推進污染防治。牢固樹立和踐行習近平生態文明思想,貫徹節約資源和保護環境的基本國策,堅守陣地、鞏固成果,著力解決突出環境問題。認真落實好中央、自治區環保督查反饋意見整改工作,切實擔負起環境保護的各項責任聚焦打贏藍天保衛戰,全面開展燃煤散燒治理,10蒸噸以下燃煤鍋爐全部淘汰。加快工業污染防治設施建設,實現業全面達標排放著力打好碧水保衛戰開展飲用水水源地規范化建設,加強飲用水水源保護和水質檢測。抓好大黑河綜合治理和生態修復,確保國控斷面水質持續達標。全面實施污水處理廠第三方運營,提高污水收集處理能力和中水利用率扎實推進凈土保衛戰實施土壤污染治理與修復項目,切實解決重金屬農業面源污染問題。在人口較為集中的村莊全面實施農村生活垃圾污水收集工程加大生態系統保護和監管力度統籌推進山水林田草系統治理加快大青山自然保護區內礦山環境全面恢復治理進程。嚴格落實生態保護紅線制度,實現一條紅線管控重要生態空間。嚴格環境執法,嚴厲打擊違法違規采石采砂、占用草原、過度放牧行為,全面落實生態環境損害賠償和責任追究制度,深入推行領導干部自然資源資產責任審計切實加強生態建設年內計劃實施國家林業重點工程1萬畝,經濟林建設2萬畝,義務植樹3500畝。

(二)全面推進改革開放,激發市場主體活力 

優化營商環境。優化營商環境就是解放生產力提高競爭力,為市場主體添活力,為人民群眾增便利。要繼續深化“放管服”改革嚴格執行市場準入負面清單制度,積極推行“證照分離”改革,堅持放管結合,強化事中事后監管,健全綜合執法體系,規范市場執法行為,增強執法和監管工作的透明度,決不允許假冒偽劣滋生蔓延,決不允許執法者吃拿卡要。深入推進“互聯網+政務服務”,使更多事項在網上辦理,必須到現場辦的也要做到“只進一扇門”“最多跑一次”。持續推進政務服務中心國家標準化試點建設項目,提高政務服務質量和水平。大力推進綜合執法機構改革,著力解決多頭執法問題。認真落實國家減稅降費政策,進一步清理規范行政事業性收費項目切實轉變政府職能,凡是市場能自主調節的就讓市場來調節,凡是企業能干的就讓企業更好地理順政府與市場的關系。用實際行動著力構建親清新型政商關系,為企業營造放心投資、安心創業的良好環境。
    深化重點領域改革。深化財稅體制改革建立健全財政績效管理評價機制。加快金融體制改革完善金融服務體系,引進各類金融機構和專業服務機構,運用好信貸、債券、股權等融資工具,提高金融服務實體經濟效能。推進縣域金融工程試點開展工作,實施農村信用社改革。深入推進養老保險醫療教育、文化、體育等社會事業改革,充分釋放社會領域巨大發展潛力。完成事業單位改革。扎實開展好第四次全國經濟普查,為各項改革任務提供科學準確的統計信息支持。

支持民營經濟發展。堅持“兩個毫不動搖”方針,鼓勵、支持、引導民營經濟繼續發展壯大。抓好降成本行動各項工作,實質性降低企業負擔,讓民營企業輕裝上陣;充分發揮烏蘭察布市匯元投資擔保公司卓資子公司的擔保作用,提高民營企業貸款占比和覆蓋面,優先解決民營企業特別是中小企業融資難、融資貴問題;制定并推行有利于民營經濟發展的政策落地、落細、落實,讓民營企業從政策中增強獲得感經常聽取民營企業的意見,積極作為、靠前服務,幫助解決實際困難依法保護企業家人身和財產安全保障企業合法經營,讓民營企業家吃下定心丸、安心謀發展

推動對外開放。開放帶來進步,封閉必然落后秉承我縣改革開放先驅的創新精神,提高政治站位、強化責任擔當,繼續樹牢開放發展理念,以高水平開放推動高質量發展。抓住烏蘭察布市東進西出、南聯北開的區域中心定位契機,立足我縣區位交通優勢,在開放發展中主動作為,做好大旅游、大物流的文章,變“過道經濟”為“落地經濟”。

強化招商引資和項目建設。按照“重點項目攻堅年”的要求,動員一切可以動員的力量,進一步加大招商引資力度緊緊抓住北京非首都功能疏解京蒙對口幫扶京津冀、長三角、珠三角等發達地區產業轉移的機遇,圍繞特色農畜產品加工、新能源新材料、商貿物流、旅游等產業,從市場準入、項目用地、財稅金融支持、基礎設施建設等方面吸引投資,力爭引進一批適合在我縣發展符合產業政策綠色環保大項目好項目;突出項目帶動,積極謀劃一批重大基礎設施、主導產業和民生工程項目。年內計劃實施億元以上項目22項,完成投資27億元以上。全力抓好交通、能源、水利、通信等基礎設施建設。認真落實習總書記“四好農村路”建設重要指示,加快推進農村公路“建管養用”協調發展計劃投資7000多萬元,完成通自然村硬化路100多公里,安全生命防護工程15處,橋梁改造5座。計劃投資1.5億元左右,實施好變電站增容、10千伏及以下農網改造升級、易地扶貧搬遷配套供電、光伏扶貧村級電站接入、老舊計量改造等工程。完善水利基礎設施,計劃投資340萬元,實施京津風沙源二期水保治理項目。計劃投資1854萬元,建設農村安全飲水鞏固提升工程,解決4394人、3202頭牲畜的飲水困難問題。完成隆勝水庫后續建設工程,力爭年內蓄水運行完善信息基礎設施,計劃投資900多萬元,實施好信息基礎設施建設工程,進一步提高農村網絡覆蓋水平,更好滿足人民群眾的信息需求。

(三)加快工業轉型升級,推動經濟高質量發展        

進一步加大對工業的扶持力度,切實轉變工業經濟發展方式,推進工業結構整體優化提升。

加快改造提升傳統產業。對傳統產業用新技術、新業態、新模式進行改造,使其向綠色化、智能化方向發展加快處置“僵尸企業”支持企業發展配套上下游產業,推動形成更加完整、高效的產業鏈條伊東東興化工要PVC、燒堿、三氯乙烯、糊狀樹脂為基礎,重點向特種板材、管材、型材等高端產品發展;支持中西礦業盡快完成資產重組,推進500萬噸技改項目核準及重啟生產,加快開發鉬精粉、鉬氨酸等下游產品;博億、盛華等鐵合金企業要加快推進技改生產;華伊熱電要盡快取得核準批復,旗下營和益發電廠2×35萬千瓦火力發電項目要加快核準、盡早開工建設;推動巴迪化工完成新三板、主板上市熏雞產業依托德青源品牌和市場優勢,加快制定行業標準和產品認證,逐步以連鎖店加盟代理的形式推向市場,走向全國。

發展壯大新興產業。加快戰略性新興產業培育,發展壯大新動能,形成新的經濟增長點和就業拉動點。發展壯大綠色新能源產業,推進興豐新能源鋰離子電池負極材料榮勝德醇基燃料甲篆龜食品、卓達石墨等項目盡快投產達效;加快紫宸鋰電池等項目的前期手續辦理和開工建設;推動中能、蒙新、通匯等天然氣項目全面達產達效,力爭日處理能力達到260萬立方米以上

(四)加快發展現代服務業,培育新的經濟增長點

加快推動以旅游、電商、信息等服務貿易重點的現代服務業,促進消費提質升級。

推動旅游業大發展。大力實施全域旅游、四季旅游“旅游+發展戰略,加快旅游資源整合全面實施全域旅游總體規劃加快旅游基礎設施建設,推動卓資—林胡古塞—呼和浩特市、呼和浩特市—紅石崖兩條旅游公路盡快開工建設利用京蒙幫扶的契機和高鐵開通的機遇設計包裝好旅游線路,主動融入以首府、首都為中心的消費大市場,把我縣的旅游景區打造成首府的后花園、首都的養生地抓好紅石崖特色溫泉小鎮、小南濕地旅游區、玻勒庫雞水簾洞生態旅游區、隆勝湖水利風景區、武要古城旅游項目招商推介工作大力發展鄉村旅游和扶貧旅游,啟動建設二類旅游扶貧重點村6個,特色示范戶農家樂60以上,爭一批4星級以上接待戶。著力提升景區的管理和服務水平,年內力爭接待中外游客100萬人)以上

發展壯大新興服務業。順應群眾需求新變化推進消費升級,發展消費新業態新模式。加快育幼、養老、醫療、文化等業發展,提升產品質量和服務質量,改善消費環境,增強消費能力,讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心。加快電子商務發展,培育一批電商產品,引導各類市場主體利用電商平臺拓寬市場營銷渠道促進線上線下消費融合發展對各類侵害消費者權益的行為,要依法懲處、決不姑息。發展壯大現代金融、商貿物流、信息消費等新興業態,培育新的經濟增長點。

(五)扎實推進鄉村振興戰略,壯大鄉村發展新動能

全面落實中央一號文件精神,讓農業強、農村美、農民富的美麗圖景變為現實

調整優化農牧業結構。堅持質量興農、綠色興農,完善農畜產品標準體系和質量安全追溯體系,著力增加優質綠色農產品供給年內冷涼蔬菜、馬鈴薯、燕麥、生豬、蛋雞種養規模要分別穩定達到5萬畝、25萬畝、12萬畝、5萬口、340萬只農畜產品無公害、綠色、有機認證完成8個以上。抓住國家在烏蘭察布市實施馬鈴薯主糧化試點工作的契機,在產業布局、結構調整、品種改良、生產加工、市場銷售、龍頭帶動、品牌打造方面,進行深入系統研究,做好馬鈴薯這篇大文章,落實好給農戶的各項補貼政策。提升農畜產品附加值,借助社會扶貧力量,以“中央廚房”和冷涼蔬菜為重點,引進培育一批產業化龍頭企業,促進農畜產品就地加工轉化增值,把“冷”資源變為“熱”產業。發展“互聯網+農業”多渠道增加農民收入,促進農村一二三產業融合發展。

加快推進農村現代化。落實農村人居環境整治三年行動計劃,著力改善農村供水、供電、信息等基礎設施,做好垃圾污水處理推進“廁所革命”,開展美麗宜居村莊和最美庭院創建活動。全面提升村容村貌,年內完成美麗鄉村規劃20個。繼續深化農村土地制度改革,完善所有權、承包權、經營權“三權”分置制度,保持農村土地承包關系穩定并長久不變。深入推進農村集體產權制度改革,保障農民財產權益,發展壯大村集體經濟清理整治“大棚房”,堅決遏制農地非農化支持鄉村創新創業,大力培育田園綜合體新模式,引導帶動廣大群眾和社會力量積極參與建設新農村。加強氣象災害監測、預測預報預警,提高氣象防災減災保障能力促進農村移風易俗健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系,嚴厲打擊“村霸”,開展平安鄉村創建行動。

(六)加大城市建設力度,提升城市文明品味

堅持總體規劃,協調發展,打造高品質宜居宜業宜游美麗家園。

強化規劃引領。堅持全域規劃,進一步完善城鄉規劃體系,促進產城一體、產城融合推動開展國土空間規劃和相關專項規劃編制管理工作,促進各類規劃高度銜接統一,實現一本規劃、一張藍圖,解決現有規劃自成體系、內容沖突、缺乏街接等問題。加強歷史文化村鎮、傳統村落的規劃和保護發展,守護鄉愁記憶。強化規劃管控,嚴肅查處違規違法建設行為

改善群眾居住條件棚戶區改造作為最大的民生工程,年內要全面完成龍山佳苑和富卓家園棚戶區安置房建設任務,確保年底全部入住;原有棚改片區“半拉子”工程要全部收尾,該拆遷的全部完成,該建設的全面啟動;完善新建小區的水電暖接入工程,讓老百姓徹底住上新房、好房、安心房。

提高精細化管理水平。深化城市管理綜合行政執法體制改革,綜合整治市容市貌嚴厲打擊流動攤販占道經營、“三亂”小廣告和違規建設等行為,大力營造整潔文明的城市環境。著力健全菜市場、停車場等便民服務設施,不斷提升公交、物業服務管理水平。廣泛開展群眾性精神文明創建活動,不斷提升市民素質和城市品質。加強城市精細化服務、人性化管理,按需新建一批水沖廁所,垃圾轉運站,建筑垃圾、餐廚垃圾場等讓居民生活得更加方便、舒心。

)協調發展社會事業,著力保障改善民生

堅持以人民為中心的發展思想,完善制度、守住底線,精心做好各項民生工作,實現經濟與社會發展協調并進。

著力促進就業創業。要把穩就業擺在突出位置,重點解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、殘疾人等群體就業加強全方位公共就業服務,大規模開展職業技能培訓,運用“互聯網+”發展新就業形態。促進多渠道就業,支持以創業帶動就業。健全勞動關系協商機制,消除性別和身份歧視,促進更加公平、更加充分的就業。重視人才工作,有序引進高層次人才服務我縣發展大業。

辦好人民滿意的教育。繼續深化“教育改革”,培育一批名教師選樹一批名校長建設名學校,讓學生留住安心就讀,家長免去異地陪讀,努力滿足人民群眾對教育的高質量需求。重視學前教育,加強普惠性幼兒園建設。推進義務教育,促進優質均衡發展強化高中教育,圓好更多孩子大學夢。完善職業教育,為經濟社會發展培養更多、更好的實用型人才。加強師資隊伍和師德師風建設提升教師專業素質能力,完善教師職稱評聘、績效工資管理,提高教師待遇,培養造就一支高素質專業化創新型教師隊伍。繼續加強與北京朝陽區學校交流合作,全面提升我縣的教育教學水平。

加快建設健康卓資。深化醫藥衛生體制改革,推進分級診療、藥品零差價、按病種付費、臨床路徑管理、家庭醫生簽約服務等工作。深入推進公立醫院改革,完善藥品供應保障機制,提高醫療、醫藥、醫保“三醫”聯動水平。支持中醫藥事業傳承發展,加快推進中蒙醫院正常運行。加強婦幼衛生保健,促進人口均衡發展和老年健康服務。加強基本公共衛生服務,做好重大疾病防控和地方病防治工作。推進全科醫生隊伍建設,著力補齊醫療衛生人才短板持續開展“打擊非法行醫、整頓醫療秩序”專項行動,努力提高保障公共醫療服務能力和水平。鞏固國家衛生縣城、自治區健康促進縣創建成果,爭創國家健康促進縣

推動文體事業發展。弘揚中華優秀傳統文化,培育和踐行社會主義核心價值觀。深入實施文化惠民工程,舉辦好一年一度的“吉祥九曲·美麗卓資”文化節、“熏雞美食旅游文化節”、“潮涌黑河”全民健身活動廣場群眾文化藝術節和中國西部民間吹打樂邀請賽等各類群眾性文活動堅持以人民為中心,創作更多體現時代特色、大黑河精神的精品力作。加強文物保護利用和文化遺產保護傳承。牢記習近平總書記囑托,推動烏蘭牧騎事業繁榮發展。加強文化陣地建設,積極爭取項目投資,推進實施文化藝術中心、鄉村文化陣地建設項目。

健全社會保障體系。深入推進全民參保計劃,落實養老、醫保、低保優撫補助各類救助政策,保障好困難群眾的基本生活。加快發展居家、社區和互助式養老,推進醫養結合,提高養老服務質量。關心關愛農村留守兒童,保障婦女、青少年、老年人合法權益。加快殯葬制度改革,規范治喪活動,優化殯儀服務。推動建成覆蓋全民、城鄉統籌、權責清晰、保障適度的多層次社會保障體系,強化兜底保障制度,讓每一個身處困境者都能得到社會的關愛和溫暖。

推進社會治理創新。加強和創新社會治理,打造共建共治共享社會治理格局完善公共法律服務體系,落實普法責任制創新信訪工作方式,依法及時解決群眾合理訴求。加強食品藥品監管,堅決守住人民群眾生命健康的安全防線。嚴格落實安全生產責任持續抓好非煤礦山、危品、建筑施工、道路交通、人員密集場所等重點行業、重點區域安全監管,堅決遏制重特大事故的發生。建立集中、高效、順暢的應急管理機制,加強救援物資保障和應急演練,提升應急救援能力。推進平安卓資建設,深入開展掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊違法犯罪活動,維護公共安全和社會穩定。深化國防動員和雙擁共建,促進軍民融合發展。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。認真做好民族宗教、外事僑務、人民防空、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、新聞廣電、紅十字、殘聯、老齡等工作。統籌發展其他各項社會事業。

三、努力建設人民滿意的政府

新起點、新形勢、新任務,對政府自身建設提出了新要求。我們要牢固樹立“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”敢于擔當,主動作為,建設讓黨放心,讓人民滿意的政府。

堅持依法行政,努力建設法治政府堅持“法定職責必須為,法無授權不可為”,牢固樹立法制思維,嚴格遵守憲法法律,有權不可任性,用權必受監督。依法接受人大及其常委會監督,自覺接受人民政協監督,主動接受社會和輿論監督,凡涉及群眾利益的重大事項,都要認真聽取人大代表、政協委員意見,聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體意見,政府所有工作都要體現人民意愿。全面推進政務公開制度,推行權力清單制度,落實法律顧問制度,增強政府工作透明度,讓權力在陽光下運行

堅持說干即辦,努力建設效能政府。堅持一切從實際出發,履職盡責,敢于擔當,以更嚴的要求、更高的標準提高政府執行力,按時完成政府機構改革,優化職能配置,提升行政效率,加強督查和跟蹤問效,旗幟鮮明給積極干事者撐腰鼓勁,對庸政懶政者嚴肅問責。政府班子及其組成部門成員要增強知識不足、能力不足的危機感、緊迫感,利用學習強國平臺,認真學習各方面知識,提高科學決策和解決復雜問題能力,全面提高履職盡責的效率和水平。

堅持從嚴治黨,努力建設廉潔政府。始終把加強黨的政治建設放在首位,守住廉潔從政的政府工作底線,決不允許搞特殊、有例外,把群眾滿意作為最高標準,擔硬黨風廉政建設主體責任。深入學習習近平新時代中國特色社會主義理論,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。嚴格執行中央八項規定精神及其實施細則,馳而不息整治“四風”加強行政問責和審計監督,強化重點行業、重點領域資金監管力戒奢華,厲行節約。廉潔修身,勤勉盡責,干干凈凈為人民做事,讓政府系統清正在心,清流涌動,清風長在

各位代表!浪急催潮涌,風好正帆!偉大夢想不是等得來、喊得來的,而是拼出來、干出來的我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在烏蘭察布市委、政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣干部群眾,銳意進取,奮力拼搏,為奪取全面建成小康卓資新勝利而不懈努力!以優異成績向新中國成立70周年獻禮

 

 


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