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2013年卓資縣政府工作報告
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發布時間:2013-02-19 09:49 作者:卓資縣 來源: 瀏覽次數:

——2013217日在卓資縣第十四屆人民代表大會第二次會議上


政府縣長   

各位代表:  

現在,我代表縣人民政府向大會報告工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席會議的同志們提出意見。

2012年工作回顧

    2012年,縣人民政府較好地完成了縣第十三屆人民代表大會第六次會議確定的各項任務,全縣經濟建設和社會發展取得了可喜成績。

——2012年,是縣域綜合實力穩中有增的一年。預計,全縣地區生產總值完成54.7億元,同比增長13%;規模以上工業增加值完成17.9億元,同比增長13.3%;財政收入完成4億元,同比增長29.9%;固定資產投資完成37億元,同比增長1.1%;社會消費品零售總額完成12.4億元,同比增長10.7%;城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到17856元和6001元,同比分別增長14.5%15.2%;萬元GDP能耗2.4噸標煤,同比下降3%;二氧化硫、化學需氧量等排放量控制在上級政府下達目標之內。

——2012年,是經濟建設喜結碩果的一年。現代農牧業蓬勃發展。初步形成冷涼蔬菜、草莓、種薯、生豬、蛋(肉)雞等特色產業。以十八臺鎮、大榆樹鄉為代表的冷涼蔬菜種植面積達到3萬畝;聚多源草莓園區繼續擴大規模,新建加工生產線、大型展廳,成功舉辦了草莓節;民豐薯業種薯種植面積近5000畝,萬噸馬鈴薯智能貯庫建成使用;以志強豬場、頭號養雞園區為代表的規模養殖園區(場)發展到23處,生豬、蛋(肉)雞飼養量分別達到8萬口、140萬只。李珍熏雞公司新上了熏雞流水生產線,禁牧舍飼工作力度加大。工業取得歷史性進展。全年新建、續建億元以上工業項目11個,協議引進山東洪業集團化工、特鋼等項目13項。東興化工電石、燒堿、PVC、水泥項目順利投產,華電蒙能卓資公司重組為東興自備電廠,化工企業用電負荷從15萬千伏安左右攀升到30萬千伏安左右。中西礦業萬噸生產線開始設備調試。歐美谷氨酸鈉、呼蒙特閥門、大唐太陽能光伏發電、匯通能源風電二期等項目開工建設。旗下營工業區基礎設施日臻完善。服務業加快發展。會所、富華大酒店建成營業。旅游業實現收入5000多萬元。蒙銀村鎮銀行、郵政儲蓄銀行正式營業,全縣存款余額28.1億元,貸款余額15.8億元。卓資山鎮綜合市場重新啟動。市場監管力度進一步加強。物流快遞、家政服務、信息資訊等新型服務業不斷涌現。

——2012年,是城鄉建設明顯加快的一年。城鎮建設力度加大。全年投資5億元,實施重點工程20項。熱電聯產集中供熱工程覆蓋舊城區,卓資山鎮、旗下營鎮自來水管網改造工程基本完工,旗下營工業區污水處理廠、卓資山鎮垃圾處理場開工建設,大黑河橋、開元橋拓寬改造工程正在建設,大黑河景觀工程、蘇計溝景觀工程順利推進,新建各類保障性住房2.5萬平方米,治理小街巷11條,新增城鎮及周邊綠化面積1200畝,主要街道、景觀、公園都進行了亮化,城鎮管理得到加強并逐步趨于規范。城鎮建設和管理工作得到了全市精神文明建設現場會的好評。鄉村建設成效明顯。改造農村危舊房2600戶,建設農村養老互助幸福院18處,完成農村廢棄居民點復墾面積200公頃,鄉鎮干部集體宿舍和食堂建設工程全面啟動,主要交通干線兩側村莊環境整治工作初見成效。發展環境不斷改善。全年改造10千伏配電線路170多公里,建設35千伏輸變電工程5處,新建110千伏輸電線路36公里,升級改造星級變電站2處、供電所1處。完成京津風沙源治理工程 13萬畝,天然林保護工程2.5萬畝,鞏固退耕還林成果后續項目3.4萬畝,實施G6通道綠化83.9公里。實施農村飲水安全工程39處,新打機電井109眼,新增膜下滴灌1.65萬畝。建設農村新能源工程沼氣池740座。建成通村公路72.8公里。

——2012年,是社會建設全面進步的一年。社會保障能力實現新提高。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋,城鎮職工和城鄉居民醫療保險報銷比例進一步提高,新型農村合作醫療實現常住人口全覆蓋,城鄉低保補助標準、農村五保供養標準繼續提高,社會福利院建設竣工,縣中心敬老院和十八臺區域性敬老院主體完工,城鄉困難群體社會保障和救助體系更加完善。新一輪扶貧攻堅全面推進,實現5000貧困人口穩定脫貧。就業創業工作取得新成效。完成職業技能培訓6600多人(次),轉移農村勞動力3.3萬人(),新增城鎮就業1502人,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。教育事業有了新進步。4所中小學“校安工程”基本完工,縣民族幼兒園大樓主體完工,各級各類教育協調發展。文化廣電事業得到新發展。建成鄉鎮綜合文化站4所、“草原書屋”15家,成功舉辦縣慶、廣場文化藝術節、全區中等職業學校技能大賽等一系列以節、慶、會為載體的文化活動,完成卓資山鎮城區有線電視數字化改造,實施“村村通”工程2320戶、“戶戶通”工程2200戶。醫療衛生事業實現新突破。縣人民醫院綜合大樓主體完工,20所村衛生室建設項目竣工,公開招聘醫療衛生專業技術人員35名,實施了一系列免費公共衛生服務項目,成功創建國家級藥品安全示范縣。其它各項社會事業都取得新成就。人口計生工作順利通過國家級優質服務縣動態管理考核,綜合科技進步水平指數居于全市前列,全民健身活動深入開展,民族團結表彰大會圓滿召開,社會治安、安全生產、來信來訪形勢保持穩定,承諾為群眾辦理的十件實事全部兌現,各項惠農資金全部發放到位。村級公益事業建設“一事一議”財政獎補項目取得實效,婦女、兒童、老齡、殘疾人事業取得新成績,國防、人防、防震、氣象、檔案等事業邁出新步伐。

——2012年,是政府自身建設和各項改革深入推進的一年。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會各方面監督,人大代表議案和政協委員提案辦結率達100%。開展普法教育,加強執法監督,依法行政水平不斷提高。嚴格落實黨風廉政建設責任制,認真執行重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用集體討論決定的 “三重一大”制度,大力推行政務公開,加強行政監察和審計監督,資金審批程序和工程建設領域招標、審價、決算流程得到進一步規范。應急管理能力不斷增強,有效應對洪災等自然災害,及時化解一批群眾來訪群體性突發案件。政府換屆工作順利完成。通過公開競爭的方式,優化調整了全縣中小學校長、幼兒園園長,全員聘用了教職工,分流教師306名。集體土地所有權確權登記發證工作接近尾聲。集體林權制度主體改革基本完成。

各位代表,這些成績,是在沉著應對復雜多變的宏觀經濟環境,努力克服突出的財政收支矛盾,全力抗擊洪災、雪災、凍災、病蟲害等多種自然災害的嚴峻形勢下取得的,實屬不易,值得鼓舞。這些成績,為我縣經濟持續快速發展,五年內躍居全市前列奠定了堅實基礎,為我們不斷改善民生,造福百姓創造了有利條件。這些成績,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是全縣各族干部群眾團結拼搏的結果。在此,我代表縣人民政府,向全縣各族干部群眾和所有關心、支持卓資發展的同志們、朋友們,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

當然,工作中還存在諸多矛盾和問題:一是經濟總量小,后續項目少,招商引資難,投資任務重。置于全市的大環境看,各旗縣新一輪發展競爭日趨激烈,而我縣經濟總量小,尚處于全市中游,可謂前有強手、后有追兵,實現五年內經濟總量躍居全市前列的目標,尚需付出艱苦卓絕的努力。我們必須有力克服宏觀經濟下滑的不利形勢,繼續發揮縣域區位、交通、水、電、礦產等優勢,加大招商引資和爭取國家項目的力度,靠項目進行招商,靠招商引進投資,靠投資做大經濟總量。二是產業層次低,科技含量小,產業鏈條短,帶動效應不強。無論是現代農業,還是工業、服務業,都處于起步階段,結構比較單一,初級產品比重大,資源綜合利用水平不高,綜合效益不明顯。這就要求我們下大力氣做強現代農業,延長工業鏈條,加快發展服務業,促進三次產業提檔次,上水平。三是城鎮化水平不高,農村發展滯后,統籌城鄉發展任務艱巨。全縣城鎮化率較低,目前僅為30%,五年后超過50%,才趕上現在的全國平均水平。城鎮建設任務繁重,卓資山鎮東區、西區、旗下營鎮新區亟待開發。農村人力資源匱乏,留守人員老弱病殘占有相當比例,空殼村不斷涌現,現有資源利用率不高,制約了農村經濟的快速發展,農村實現全面建成小康社會的任務還很艱巨。四是建設資金投入不足,基礎建設欠賬較大。電力保障能力不強,農村道路不暢,水位下降嚴重,水利設施不足,工農業用水需求加大,基礎建設任務較重。五是生態建設任務重,環境保護壓力大。全縣生態惡化趨勢雖然有所好轉,但生態環境仍十分脆弱,需要我們種樹植綠的地方還很多。部分企業能耗、水耗和污染物排放較高,節能減排、淘汰落后產能、技改升級、搬遷改造,實現美麗與發展共贏,仍是擺在我們面前的一項重要任務。六是民生改善需求突出,社會建設比較薄弱。就業和社會保障壓力較大,目前全縣人均生產總值4000美元,五年后達到1萬美元,僅相當于現在全區的平均水平,城鄉居民收入低于全區平均水平,部分低收入群眾生活還比較困難。基本公共服務水平不高,群眾上學、就醫等方面仍存在諸多不便,改善民生、促進和諧的任務仍很艱巨。七是發展制約瓶頸明顯,加快發展困難較多。突出表現在,項目用地指標緊缺,征地拆遷任務重、難度大,“吃飯財政”不能滿足繁多的基建任務,金融業對縣域經濟的支撐作用不強,融資渠道狹窄。此外,政府職能轉變還不到位,一些干部創新意識、進取精神還不夠強,慵、懶、散現象還不同程度存在。這些矛盾和問題,是前進道路上的矛盾和問題,我們有信心、有決心采取有力措施逐步予以解決,不斷推動各項工作向前發展。

2013年總體思路和重點工作

2013年,政府工作的總體思路是:深入貫徹落實上級有關會議精神,以工業化、信息化、城鎮化、農牧業現代化為重點,緊緊圍繞“50項重點工作”,加快推進“四帶” 建設(呼集經濟隆起帶、呼集衛星城鎮帶、呼集生態長廊帶和呼集文化崛起帶),努力構筑“四個基地”(特色蔬菜生產基地、蛋雞養殖加工基地、化工基地、風光能源基地), 在經濟建設、社會建設、文化建設、生態文明建設上邁出新步伐,為實現四個“翻番”( 到2017年,全縣GDP翻一番多、財政收入力爭翻兩番、城鄉居民收入翻一番,五年固定資產投資總額翻一番)及全面建成小康社會目標奠定堅實基礎。

全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長24.3%,達到68億元;財政收入增長22.5%,達到4.9億元;固定資產投資增長8%,達到40億元;社會消費品零售總額增長23.4%,達到15.3億元;城鎮居民人均可支配收入增長16.5%,達到20800元;農民人均純收入增長16%,達到6960元。四項主要污染物排放同比下降1.5%,單位GDP能耗下降4%   

圍繞實現上述目標,重點抓好五個方面的工作:

一、努力促進經濟快速健康發展

突出發展工業經濟。一抓投資。年內實施億元以上工業項目10項,力爭完成工業固定資產投資35億元。二抓效益。重點抓住東興、華電蒙能、中西礦業的生產效益,三家企業力爭實現營業收入85億元、稅金3.4億元。東興三氯乙烯、糊狀樹脂、氣燒窯、焦炭項目確保投產,營業收入力爭完成70億元,確保實現稅收2億元,規劃新上一批下游項目,申報自治區級循環經濟試點企業,到2015年打造成自治區級營業收入超百億元大型骨干企業;華電蒙能成為東興自備電廠后,力爭全年發電41億千瓦時,完成營業收入10億元,實現稅金9000多萬元,力爭其余2臺機組實現熱電聯產認定;中西礦業萬噸生產線確保51日投產,處理礦石230萬噸以上,完成營業收入5億多元,實現稅收5000多萬元,并引進建設氧化鉬及鉬金屬深加工項目。三抓投產。確保歐美谷氨酸鈉第一條生產線、呼蒙特閥門一期、錦盛化工2#電石爐建成投產,力爭匯通能源二期、慶云梁風電場、大唐國際太陽能發電、西部天然氣液化氣等項目投產。四抓落地。重點抓好洪業集團鐵礦開發、深加工以及煤化工項目的前期工作,促成項目落地建設,結合礦山治理整頓,為該項目整合配置鐵礦資源。抓好天津年產3000噸高純度烷基酚等項目前期工作,促成落地建設。五抓園區。進一步搞好“一園三區”規劃與建設。旗下營工業區要東向復興鄉、南向碌碡坪擴展,進一步完善基礎設施,抓好服務,積極申報國家級循環經濟試點園區,到2015年打造成為自治區營業收入超百億元大型骨干園區;卓資山工業區要向北擴展,加快卓越工業園區搬遷改造;規劃十八臺工業區。六抓招商。通過以商招商、定向招商等方式,再引進幾個投資億元以上的項目。

加快發展現代農牧業。發展農牧業特色產業。要重點抓好冷涼蔬菜、草莓、種薯、生豬、蛋(肉)雞等特色產業,打造一批種養基地。十八臺、大榆樹、巴音錫勒、梨花等鄉鎮的冷涼蔬菜要擴大種植面積,打造全市重要的冷涼蔬菜種植基地;聚多源種植園區要繼續擴大規模,建好基地,搞好加工,發展以“采摘、科普、餐飲、文化”為主的旅游業,打造呼市、集寧周邊重要的草莓旅游基地;民豐薯業要建設1000畝標準化馬鈴薯原原種繁育基地和1萬畝標準化馬鈴薯原種繁育基地,打造全市重要的種薯繁育基地;三盛泉、頭號等蛋雞養殖園區要加快建設進度,綠蒙遠大肉雞養殖園區要進一步完善配套設施,打造全市重要的蛋(肉)雞生產基地;志強、財富等養豬場要打造全縣重要的生豬養殖基地。年內,全縣新增滴灌面積2萬畝,建設溫室500畝、大棚1000畝,發展設施蔬菜2000畝、冷涼蔬菜4萬畝、設施馬鈴薯5萬畝,新建規模養豬場13處、規模養雞場12處,生豬、肉雞飼養量分別達到10萬口和200萬只以上。創新新型農業經營模式。推進集約化經營,繼續引導和鼓勵多種形式的土地流轉,促進土地向種養大戶、專業合作組織、龍頭企業流轉,發展多種形式的適度規模經營。擴大優良畜種普及率,健全農畜產品質量安全監管體系,積極開展無公害、綠色、有機農畜產品認證工作。完善農業社會化服務體系。健全農業科技、金融信貸、保險服務和疫病防控、質量監管體系,增強農牧業抵御市場風險的能力。提高市場化程度,強化農超、農貿、農餐對接,提升民豐薯業等龍頭企業的倉儲能力,降低農產品流通成本,舉辦好草莓為主的特色農產品展示現場會,提升農畜產品市場競爭力。

大力發展服務業。積極培育觀光旅游業。開展“旅游產業基礎建設年”活動,加快紅召九龍灣、十八臺二龍山等景區開發工作,主動融入烏蘭察布“一心兩翼”三大景區格局。加強旅游要素建設,圍繞“吃、住、行、游、購、娛”,加快會所、富華、瑞泰貴賓樓等星級酒店完善進度,建設聚多源草莓基地配套設施,在原福瑞制藥廠區建設“金三角”熏雞廣場、圖書大廈和商貿大廈。圍繞草原、草莓、熏雞、圖書品牌,與周邊地區協作開發“輝騰錫勒草原——金三角熏雞、圖書——聚多源草莓——集寧皮件城”精品旅游線路。加快發展現代物流業。在卓資山鎮新建以圖書銷售、熏雞銷售為主的“金三角”物流園區,圍繞G6卓資山、碌碡坪出口治理,各規劃一處以貨物倉儲、配送、餐飲、汽修、包裝、信息發布為主的物流園區,打造連接呼集兩地的物流節點。繁榮商貿流通業。全面啟用卓資山鎮綜合市場,將沿街擺攤設點的商戶全部納入市場,實現規范化管理和運行。加快“新網工程”建設,完善農村商貿流通體系。推進“熏雞之都”打造工作,建設年屠宰能力200萬只以上的畜禽定點屠宰企業,培育壯大熏雞加工龍頭企業,啟動熏雞系列產品食品安全體系認證工作,爭創自治區著名商標,加快“中華老字號”、“地方名吃” 申請認定工作,積極向“舌尖上的中國”等欄目推薦熏雞美食,申報自治區非物質文化遺產項目。

二、切實增強城鄉發展的協調性

加強規劃編制工作。堅持統籌城鄉、有機銜接、適度超前、富有特色、切實可行的原則,完成卓資山鎮總體規劃、卓資山鎮東區、西區控制性詳細規劃修編工作,完成工業“一園三區”規劃修編工作,完成郊野公園、體育公園、濕地公園規劃工作,編制全縣農村養老互助幸福院布局規劃,編制卓資山鎮大蘇計、復興鄉拐角鋪、大榆樹鄉西壕塹等新農村規劃。

完善卓、旗兩鎮城區服務功能。重點實施六項工程。一是城市景觀工程。完成蘇計溝景觀工程,繼續推進大黑河景觀延伸工程,啟動郊野公園、體育公園、濕地公園建設工程。二是市政建設工程。治理小街巷10條,鋪設天然氣管網9000米,改造自來水管網5000米,新建換熱站4座。三是棚戶區改造工程。啟動濱河南路、濱河北路拆遷改造工作,加快小西村、原鐵廠及舊區棚戶區拆遷改造。四是路網建設工程。完成卓資山鎮大黑河大橋改擴建工程,修通大慶街至龍的馬鈴薯廠道路、濱河路至惠豐大橋道路。五是城區擴容工程。抓好文化產業園開發建設,加快火車站及站前廣場建設,拉開卓資山鎮東區、西區、旗下營鎮新區發展框架,規劃搬遷部分機關單位。六是城鎮管理工程。加強卓資山鎮、旗下營鎮市容、環境衛生管理工作,加大城鎮管理執法力度,形成長效工作機制。認真執行卓資縣建設規劃審批辦法,堅決遏制私搭濫建行為。堅持宣傳引導、學校教育、媒體曝光、社會監督、公安打擊多措并舉,加強市政設施管護。推行環衛工人績效管理,抓好城區集中供熱和住宅小區物業管理,推動城市管理向法制化、規范化、精細化方向邁進。

改善農村生產生活條件。統籌推進農村基礎設施建設,新建通村四級公路31公里;完成太陽能熱水器入戶工程900戶;建設農村飲水安全工程50處,解決1.5萬人的飲水安全問題。優化村莊布局,推進村莊整合,加快運煤專線沿線部分村莊搬遷工作,完善巴音錫勒鎮南房子等移民新村建設,繼續推進廢棄居民點和工礦廢棄地復墾調整利用工作,高質量完成110國道、科左路沿線村莊整治任務。繼續加大扶貧開發力度,實現5000貧困人口穩定脫貧。 

三、大力改善縣域發展環境

爭創自治區園林城市。加快生態城鎮建設步伐,統籌郊野公園、體育公園、濕地公園建設和九曲山生態公園提質上檔,大力推進園林綠化,打造城中綠島、城市氧吧。年內四個公園綠化面積達到4750畝。加快推進城區道路、河道沿線和廣場綠化,積極開展單位庭院和居住小區綠化,力爭城區綠化覆蓋率達到30%以上,人均綠地面積達到9平方米,爭取創建自治區園林城市。

加強環境保護和生態建設。嚴格土地用途管制,實現合理有序開發。繼續抓好重點領域和重點企業節能降耗,嚴格執行能評、環評制度。完善工業環保設施,全面完成上級下達的主要污染物減排任務,進一步提高環境質量。加強卓資山鎮、旗下營工業區污水處理廠運營管理,建成卓資山鎮、旗下營鎮垃圾處理場。實施國家重點生態工程,完成京津風沙源治理工程14萬畝、鞏固退耕還林成果工程3.4萬畝。提升生態涵養功能,實施小流域治理工程,完成治理面積1萬畝、生態修復面積10萬畝。深入開展全民義務植樹活動,縣直機關完成義務植樹5000畝,每個鄉鎮規劃建設義務植樹基地1000畝。狠抓禁牧舍飼工作不放松,嚴厲查處違法采礦采砂行為,堅決杜絕采金活動,努力打造天藍、地綠、水清、氣爽的美麗卓資。

加快基礎設施建設步伐。加強與上級有關部門對接協調,爭取更多的項目列入國家、自治區投資計劃;多方開展融資工作,千方百計滿足2013年基礎建設資金短缺需求。加快水利基礎設施建設,實施大黑河治理項目,建設大黑河灌區馬蓋圖到旗下營段護壩工程,實現隆勝水庫建成蓄水。爭取開工建設卓資山鎮西外環路。全面完成G7卓資段拆遷工作,配合做好呼張鐵路客運專線卓資段征拆工作。確保鄉鎮干部集體宿舍、食堂建成投入使用。

四、協調發展社會事業

大力發展教育文化衛生事業。開展“辦學質量提升年”活動,深化教師全員聘任制,完善教師績效工資制和職稱評聘制,打造高素質教師隊伍;實行校長職級制,推行校長任期目標制。規范幼兒園辦學行為。開工建設大慶街小學教學樓、旗下營小學,切實抓好職業中學“國家中等職業教育改革發展示范學校”建設工作。不斷完善文化服務體系,廣泛開展社區文化、廣場文化、節日文化活動,推動文化惠民向基層延伸。確保縣人民醫院綜合大樓、縣衛生監督所建成使用,積極爭取中蒙醫院建設項目,完成哈達圖、紅召衛生院基礎設施建設,加快縣急救中心建設。積極推進公立醫院改革,推行院長聘任制,完善市考縣聘鄉用人才選拔機制,提高醫療衛生管理水平。改進城鄉醫保管理機制,建立城鄉終末期腎病等重特大疾病保障救助機制,合理調整醫藥服務價格,切實解決群眾看病難、看病貴的問題。

統籌發展各項社會事業。大力開展“一爭五創”活動,承辦好全市精神文明建設現場會、全市新農村新牧區雙文明建設現場會,積極培育社會主義核心價值觀,提升人文素養,塑造文明形象。堅持人口計生基本國策不動搖,穩定低生育水平,提高出生人口素質。全面推進“田徑之鄉”振興工作,開工建設體育公園,配套建設綜合性體育場館、健身長廊、健身路徑和健身器材,深入開展全民健身活動,大力開展多層次的群眾體育競賽,積極承辦縣內外各類體育比賽。積極推進適用技術推廣和科普工作,搞好第三次全國經濟普查,全面落實民族宗教政策,加強國防動員、人民防空和雙擁優撫工作,支持婦女、兒童、老齡、殘疾人事業,發展廣播電視、檔案史志、外事僑務、紅十字會等事業,促進經濟社會協調發展。

積極推動社會管理創新。加強基層社會管理和服務體系建設,完善便民利民服務功能。改進工作方式方法,依法規范信訪工作行為,不斷提高服務信訪群眾的效能,千方百計解決群眾合理訴求。堅決打擊鬧訪、纏訪、集體訪、越級訪等非正常上訪行為,引導信訪群眾依法理性表達訴求。做好重大決策社會穩定風險評估,從源頭上防止引發和激化社會矛盾完善社會治安防控體系,依法打擊各類違法犯罪活動,保障人民生命財產安全。強化公共安全體系和安全生產基礎建設,加大隱患排查治理力度,認真落實安全生產責任制,嚴格執行事故報告和責任追究制度,有效遏制各類安全生產事故發生。加強食品藥品生產、流通、使用等環節綜合監管,創建兩條以上餐飲食品安全示范街,推進食品安全電子在線監控,確保群眾飲食用藥安全。完善突發公共事件應急管理和防災減災體系,提高突發事件預警和應急處置能力,切實維護和服務好改革發展穩定大局。

五、切實保障和改善民生

完善創業就業促進體系。堅持就業優先,多渠道開發就業崗位,突出抓好重點人群和零就業家庭的就業工作。大力開展就業創業培訓,加強實用技能培訓,提高就業競爭力。全年實現農民轉移就業3.5萬人,新增城鎮就業1600人。積極推動非公經濟為主的縣域經濟發展,大力發展就業帶動能力強的小微企業。嚴格實施農民工工資保障金制度,強化勞動監察仲裁,有效解決農民工工資拖欠問題。

健全社會保障救助機制。加快發展社會福利和慈善事業,確保已建福利院、敬老院、幸福院投入使用。健全城鄉困難群體、特殊群體社會救助機制,加強救災救濟、優撫安置、農村五保、流浪救助、貧困大學生救助等工作,做好殘疾人生活困難補貼發放工作。進一步提高城鄉低保、五保和城鎮“三無”人員的補助供養水平,增幅高于城鄉居民收入增長速度。加大社會保險擴面征繳工作力度,推動“五險合一”統一征繳,實現應征盡征、應保盡保。城鎮職工基本醫療保險籌資比例提高到8%,住院實際報銷比例由65%提高到75%。開展大病商業保險試點工作。

集中辦好十件民生實事。一是為自治區貧困線以下、不具備生產條件和喪失勞動能力的農民,每人發放1000元現金補貼。二是繼續推進保障性住房工程建設,建設保障性住房1400套,改造農村危舊房2800戶。三是免費為4700名勞動者進行技能培訓,發放小額擔保貸款1100萬元以上,帶動就業1000多人。四是引進、招聘50名以上優秀人才充實到學校等事業單位。五是安排500萬元教育專項資金,用于校長職級津貼、教師培訓和業績突出教師的獎勵。六是對今年新入學的300名普通高校專科以上農村貧困家庭大學生,在校期間每人每年救助1500元。七是建成并交付使用縣民族幼兒園,改建新建3所農村幼兒園。八是將城鎮居民基本醫療保險住院實際報銷比例由56%提高到70%,新農合住院費用政策內報銷比例由76%提高到80%以上,大病報銷封頂線由10萬元提高到25萬元。九是對農民和城鎮無業居民孕產婦住院分娩在現有政策基礎上每人再補貼600元,實現縣級醫院順產基本免費。十是開工建設G6碌碡坪出口至G7一間房出口連接線,抓好農村公路“村村通”工程建設。

各位代表,面對新形勢、新任務,我們將努力加強政府自身建設,把黨和人民賦予的神圣職責履行得更好。一是加強作風建設。認真落實中央、自治區黨委、市委及縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾有關規定,始終不渝地堅持學習制度,提升政府服務經濟社會發展能力。摒棄“一切都無所謂”的麻痹和不作為思想,樹立“一言一行皆無小事、一舉一動代表政府形象、一絲一毫關乎群眾利益”的為政理念,嚴謹慎重,踏實工作。嚴格控制公務活動飲酒,工作日中午一律禁止飲酒,晚間公務活動一般不準飲酒。大力精簡會議和文件,改進會風和文風。減少陪客應酬,抽出更多的時間和精力深入群眾困難多、社會矛盾復雜的地方,深入50項重點工作一線,深入招商引資前沿,推動工作在一線創新,實現問題在一線解決。二是推進政務建設。繼續減少行政審批事項和收費項目,加大效能監察力度,形成高效務實的優良政風。嚴格執行人大及其常委會各項決定,積極支持政協履行職能,認真辦理人大代表建議和政協委員提案,嚴格按照法定權限和程序管理經濟社會事務,規范行政執法行為。三是深化廉政建設。嚴格執行“三重一大”制度,認真落實黨風廉政建設責任制,加大行政監察和審計監督力度,著力解決好土地征用、房屋拆遷、環境保護、工程招投標等領域中的突出問題。堅持厲行節約,確保全縣公用經費支出下降10%,把有限的資金資源、財力物力用在發展經濟和改善民生上。   

各位代表!事業凝聚人心,團結匯聚力量,行動鑄就輝煌!我們將在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下,在縣人大和政協的有力監督支持下,團結和依靠全縣各族人民,以“只爭朝夕”的緊迫感、“攻堅克難”的無畏感,“勇于擔當”的責任感和“富民強縣”的使命感,振奮精神,開拓進取,奮力拼搏,為早日全面建成小康社會而努力奮斗!


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